李世光：五大創新研發產業為核心重振經濟

李世光：五大創新研發產業為核心重振經濟

從台大應力所教授一職，調轉為經濟部長，李世光被喻為「令人下巴掉下來」的首長人選。然而，他的任命並非無跡可循。在這之前，他擔任過國科會處長、工研院副院長、資策會執行長，並非毫無官場歷練。

永遠笑容可掬的李世光，深知人民眼下最在意的是薪資成長、產業興旺，因此目前的工作重點在於提出藥方，並以五大創新研發產業為核心。
到底他對拚經濟有何想法與做法，以下是專訪精華：

問：振興景氣，打算從哪些方向萬箭齊發呢？
答：總統的競選政見很清楚，就是創新、就業、分配。因為創新，產業才會成長。若不能產生就業，所有人的努力就沒有真正的回饋。合理的分配，才能讓全民分享成功的果實，這是基本思路。

問：經濟部怎麼做呢？
答：首要是把整個經濟環境改好，如果不改好，只是治標。就像水泥地上只有這麼厚的土，種一棵樹，百日看起來是綠的，但後來不管怎麼澆水還是死掉了。經濟沒有特效藥，雖然說百日有感，但在過程中並不是只求快速的成效，同時必須改善經濟環境，這包括水、電、法規，與整個國際環境的互動。

問：創新會怎麼做？
答：五大創新產業包括綠能、亞洲矽谷、生技、智慧機械、國防等，其實不是製造業的累積，而是一個試煉場域。把新一代的技術、不同的商業模式在基地裡面試煉，試煉完之後，利用台灣本身的需求，引導整個產業鏈成長。

問：在五大創新產業中，經濟部會優先扶持什麼？
答：要看產業的趨勢，在試煉場域會有不同的產業一點點冒出來。我們推動這些產業，提供足夠的土壤及場域，讓它們有機會能快速成長，既照顧長期，也看短期成效，不是說15年後大家都很好，但是，中間卻要勒緊皮帶餓肚子。

問：生技業經過浩鼎案的風波後，會不會沉寂？
答：生技業含醫材和藥品，浩鼎是新藥開發，還有醫材產業要推動，植牙、膝關節，都有大型成功案例。新一代的生技產業很多是醫材與藥品的結合，稱之為drug-device interaction。譬如，以光動力療法治療口腔癌，用LED特殊的波長照打藥。台灣有在開發這類技術，國際上應用愈來愈先進。雖不是新技術，台灣也有一定的投資，回收期儘管長一點，可是會產生很多高價值的工作，其中受惠的不是只有醫材公司本身，還有動物實驗、臨床實驗等都需要人才。

問：政府又會怎麼幫助綠能產業興起？
答：假設我們需要蓋太陽能電廠，跟國際上買，可以達到目的，可是就沒有創造本地就業。台灣太陽能技術夠強，如果扶持自己的廠商做模組，進而自己蓋電廠，就會扶持出新產業。蓋太陽能電廠若能孕育出高價值的工作，我們希望出現在台灣。
再像陸域風電，台灣的風機有300多座，但沒有建立起產業鏈。設備都是進口，政府籌組離岸風電國家隊，不是國家要組一個團隊，而是鼓勵有國際競爭力的公司形成團隊。

問：政府計畫發展綠能，其中離岸風電國家隊為何有半國營企業加入？
答：我們是希望中鋼、台船等加入，進來協助民間企業。台船加入的原因很簡單，因為需要船，租的話不划算。
架設風機需要施工船，維修需要維修船，這些船不是普通的船，浪高起伏超過2.5公尺的時候，就不能施工，但台灣的冬天大多超過2.5公尺，可還是需要維修。台灣船舶中心的新技術，能讓船在某一點定點不動，以便施工人員可以爬上風機。同時，要自動定位靠在塔上，必須開發這類船隻。我們需要很多艘，難道全部跟國際上買嗎？台灣需要這些技術，這些產業台灣有沒有？有啊。台灣的造船業需要試煉場域，然後政策創造了這個市場，便會產生新的產業模式。

問：未來萬一缺電的話，怎麼解決？
答：缺電永遠是供給與需求兩端的問題。國際間節能的新趨勢，除積極尋求再生能源，也要引進新技術。藉由電力需量反應，降低尖峰時段的用電需求。韓國的需量反應大部分是美國公司EnerNOC做的，法國的Energy Pool幫日本東京電力做。
但從台灣的角度看。不能只是單純把國外公司引進來，台灣自己也需要這樣的能力，因為要全面布局到所有的工業用電。發了電不用，其實就是浪費。所以，需量反應是非常經濟、也很有效的作法。能源局分析過所有的產業聚落，包括商業及製造業、民生住商，看哪些還可以進一步節電。節電不是叫大家過苦日子，而是改變生活形態和智慧節電。全世界國家的能源政策上，大約花1∕3的力量做能源節約。

問：國際趨勢是電業自由化，而且小區發電，美國小區發電的比例也不小，但這牽涉到法令鬆綁，台灣計畫這樣做嗎？
答：有，「電業法」是優先法案，能源局跟整個部裡正在修法，行政院希望經濟部在7月底將新的「電業法」提進院裡進行修正。
國際上最有名的是廠網分離，現在的確是朝這個方向走，要建一個電業的管制機構。我們正在研究各種趨勢，重新調整法案，也會開始跟各方做徵詢跟討論的動作。需量反應、智慧節電和廠網分離，也都會產生新的廠商，台灣新一代的能源技術服務廠商（ESCO）也必須跟這些結合。我們已經看到一些公司這樣做。

問：現在政府推動新南向，那麼兩岸經貿是冷處理嗎？
答：總統說兩岸關係維持現狀，這是一顆球，球丟出去就看看（對岸）有什麼回應。
服貿及貨貿要在兩岸監督條例的條件下談，這是立法院的決議。經濟部並沒有停下與大陸談判的腳步，我們嘗試要談，但對方接收我們的訊息後，有些有反應，有些就已讀不回，現在的確有點冷。我們並沒有接到任何通知或政令，說服貿、貨貿要停止協商，那就持續推動。

問：台灣經濟近期不斷傳出負面消息，政府真的有辦法扭轉嗎？
答：國際大環境真的不好，但是再不好也有國家做得好，公司也一樣。
台灣產業正好面臨轉型的契機，過去代工業非常成熟，卻有一點錯過了上一波快速轉型的契機，像網路經濟、創新創業獨角獸。
現在，物聯網看來風潮到了，台灣也不得不轉，因為內部人力不夠，所以必須提升單位產值。台灣又小又夠大，小到不會對絕大多數國家產生威脅，而且遵守國際規則，又大到有足夠的試煉場域。為何對台灣有信心？就像我一直在說的，經濟部沒有悲觀的權利，我們全力以赴。