年金改革的『財政困難』前提不存在？／eaton

年金改革的『財政困難』前提不存在？／eaton

 

這位財金教授說，公教年金改革的『財政困難』前提不存在，理由是，政府歲入歲出平衡，負債只佔GDP 40%；這次刪減三成退休年金441億，政府資產保守有10兆元，可支付200年以上，何況外匯存底有4340億美金。

 

我不客氣說，這些說法謬誤至極，而且就算政府財政沒有困難，過高的所得替代率高仍要改革。就容我說明。

 

過去10幾年，除了阿扁時代，有短暫財政平衡，每年都赤字預算2千至3億，不然40%負債數字怎麼來的？潛藏負債16兆可以不算，乾脆地方政府負債也不要算了，這樣數字更漂亮。

 

現在每年退撫金三千億，跟國防預算相當，刪減三成，就是1千億(18%就有800多億)，怎麼是減少441億？至於政府資產可支付刪減年金200年的說法，就是將負債視而不見，然後官署、山坡地、學校、甚至總統府可以賣了。

 

最後，外匯存底是央行的負債，不是國有，人家隨時可兌換匯出。順便講一下，國人擁有外匯存底不高於40%(懶得查)，其他都是外資的。

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軍公教年金改革的『財政困難』前提存在嗎？

作者為文化大學財金系助理教授 謝仲瑜博士

政府及媒體不斷強調：如今國家財政困難，必須改革刪減軍公教退休金，否則就會債留子孫！今天不做，明天台灣可能成為下一個希臘！

但是，事實真是這樣嗎？這個迫切財政危機真的存在嗎？

從官方數據來看：104年度歲入淨額2兆6623億，歲出淨額2兆6452億。也就是，104年政府基本上收支平衡，還有小盈餘171億元。同期帳上總資產9兆2110億，總負債6兆3048億，顯然資產大於負債還很多。但是請注意，前述中華民國帳列總資產：其一，國有土地部分未作資產重估，與市價相比應該是嚴重低估。其二，帳列資產完全不含外匯存底4340億美金（約13兆6000億台幣），也不含央行黃金儲備，更不含故宮難以估計的國寶文物。難怪年金改革會議中行政院主計總處的代表委員吳美鳳在會中發言：『國家財政相當充裕健全，不會因年金而破產。』

此外，以『國家負債總額』對比『國民生產毛額GDP』來看。中華民國總負債約佔GDP40%，美國為104％、英國為90％、日本243％。顯然中華民國負債比率偏低甚多。顯然，中華民國在國際上，可說是財政體質資優生。不但收支平衡，而且相當有錢！

再來分析軍公教退休金對財政的影響。104年度軍公教退休金支出共計1472億，以國家總歲出2兆6623億，占比5.6%。以大幅刪減三成退休支出來估算，國庫可以每年減少約441億的支出，總體而言，節約歲出約1.7%。

請問大家：每年省下1.7%，對中華民國總體財政就會有重大幫助嗎？如果無法省下這1.7%，我們國家就會因此而『財政困難』『債留子孫』或『希臘化』嗎？再從政府的資產來看，最保守估計10兆元好了，以每年支付441億等於0.44％，可以連續支付200年以上。 而現行退休人員能再領幾年呢？政府及媒體不斷宣稱的『迫切的財政危機』，在何處呢？

以上政府財政現狀，實在無法體會所謂『財政困難』在何處？政府身為軍公教人員的直接雇主，如今要以『財政困難、需共體時艱』為由，揮起改革之名的大刀，砍向對僱員的退休承諾。先不論是否合法，至少政府應就『必須進行年金改革的財政困境』對社會大眾確實釋疑。