我的年金改革理想／eaton

我的年金改革理想／eaton

 

由於利率大跌，收益率大降，以致提撥不足，未來30年，年金會越領越少，所以整體年金架構需要做改變，否則基本保障不足。我的改革理想建立在正義價值（註1）、邏輯（證據、合理假設前提及推論）、能達成預期目標、通過風險評估，以及個人的期望（註2）等基礎之上。以下是我的構想：

 

1.退休基金最需要的是急救，不是規劃費時的偉大制度。亦即先通過政府方案，其原則是：1.兼顧財務穩健與人民負擔能力，2.照顧弱勢經濟安全，3.避免對立，縮小職業別差異，4.過程民主，資訊透明公開。

2.由專家組成委員會，定期參考可比較國家，建立制度，包括請領年領、年金地板、所得替代率設算及比例，可採中位數或平均值。現在大致是：請領年領65歲，投保薪資採計全職涯平均，依薪資高低採計不同替代率，中位數在65%左右。

 

3.在國民年金架構下，建立基本收入制，由政府全額負擔保費，每人每月年金1萬元，依通膨定期調整。

4.依上開年金制度模式，設定合理租稅負擔率。現階段目前台灣租稅負擔率12%（不含社會安全捐），大致提高至15%。稅收用途優先順序為：1.各年金資金缺口每年4千億，2.長照5百億，3.彌補政府負債5百億。

 

註1：所謂正義價值，是根據1998年諾貝爾經濟學獎得主Amartya Sen在他的名著The Idea of Justice提到的：人類雖然沒有一個共同的正義觀，但不能排除用「理性思考」去擺脫價值、利益、習俗等束綁，從而在沒有放諸四海皆準的正義觀下，仍然能夠發現和糾正「不正義」的事物。其中「理性思考」的工具，是參考國內外狀況，進行分析比較。

 

註2： 本人在「從經濟史，談台灣資本主義下一站」」一文(四千多字不附)，提到個人的期望。我認為，即便西方社會貧富不均，貪得無厭的敗象日益明顯，經濟學者還是認為自由競爭能創造最大貢獻，各種修正學派陸續出現。資本主義的下一站不是大政府，而是新自由主義(New Liberalism，凱因斯等新自由主義的代言人所倡導的積極自由和福利國家)，以及「新」自由主義（Neoliberalism，哈耶克爲代表的矯正古典自由主義過錯之修正複刻版）的綜合體。

 

1) 不強調齊頭式的經濟平等，以鼓勵國民冒險。
2) 支持創業創新，提供必要資源及補助，降低失敗的風險與代價。
3) 政府積極投入支持社會公平與創新的資源，讓個人才華充分發揮。
4) 強調遵循普遍原則的法治與經濟制度，不為特定機構量身訂製。
5) 認真抓出經濟壞蛋，政治清明，不與大資本家官商勾結。
6) 支持在地化經濟，追求機會正義，對抗全球化。
7) 強調品質、幸福與環境正義經濟，而非掠奪、低品質、破壞環境的GDP。
8) 講究分配正義，做好租稅制度，認真抓出逃漏稅者。
9) 做好必要的社會福利。
10) 個人言論自由與生命財產可得到充分保障。