主新真理讀書會 : 重申年金改革的必要性／eaton

2017年4月19日星期三

重申年金改革的必要性／eaton

立法院今天開始審議年改方案，我重申年金改革的五大理由，聊表個人的公民義務。我講年金改革，也投稿許多篇文章，得罪了一堆人，包括我的親友。但問題不處理，社會會被反噬。

我的結論是：

1.大法官已說明，年改不違反信賴保護原則

2.台灣受雇者月薪6萬元以上只占9.5%，但卻是退休公教的年金平均水準

3.國家支付不起又不處理，將引起社會動盪

4.提高稅收，解救年金？中產階級很難支持

5.提高基金操作績效，解救年金？騙人的

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1.大法官已說明，年改不違反信賴保護原則：政大法學院教授郭明政強調，公職成為年金的核心問題，就是優渥程度已成為台灣獨步全球的奇蹟。大法官已經對年金改革的信賴保護作出說明：

1)大法官釋字第五八九號：保障信賴利益須衡酌政策目的、國家財政負擔能力等公益因素；

2)大法官釋字第四七二號：強制已參加公勞農保亦須加入健保，是為了增進公共利益所需；

3)大法官釋字第四八五號：國家給予不得超過必要限度，形成過度之照顧。

http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1050760

2.台灣受雇者月薪6萬元以上只占9.5%，但卻是退休公教的年金平均水準：台灣受雇者月薪6萬以上人數是逐年增加，但2016年83.9萬人，佔比只有9.5%；約一半的人月薪不到三萬元。然而，每月6萬，卻是很多退休公教的月退年金水準。(資料來源：主計處人力運用調查報告、國家年金改革委員會)

3.國家支付不起又不處理，將引起社會動盪：台灣歲入約2兆，年年舉債，但一年期以上的國債才5兆，金額不多。問題是，年金潛藏負債17兆，國家支付不起了，若不處理，屆時年輕人鄙視老人，並引起社會動盪。社會某些人不管這些，是假設政府背後的金主來自火星，那裡的投資報酬高達18%。

4.提高稅收，解救年金？中產階級很難支持：台灣是民主國家，提高稅收需要多數人民支持，而且按理應優先使用在少子化與老年化的問題。現在富人的綜所稅稅率已名列世界前茅，要提高稅收，拔毛對象就是中產階級，但他們會支持嗎？

註：台灣若比照南韓的租稅負擔率(稅收/GDP%)，扣除社會安全捐：健保費負擔5千億(不扣勞保，南韓也有)，每年稅收可多徵1.1兆台幣，就可抹去17兆的年金負債。但怎麼徵稅呢？以下是我的建議，看看中產階級會不會支持：

營業稅：由5%，調至7%，增加1千5百億(消費開發票的人買單)；

綜所稅稅率：有效稅率由5%，提高至15%，增加3千億(中產階級買單)；

房屋稅及地價稅：提高2倍，增加4千億(有房產的人買單)；

房地合一稅：起徵稅率提高至30%，提高3倍，增加1千億(買賣房產的人買單)；

貨物稅：提高1倍，增加1千5百億(大多數人買單)；

牌照稅：提高1倍，增加5百億(有車階級買單)；

遺贈稅：已經列入長照了。

5.提高基金操作績效，解救年金？騙人的：台灣過去操盤績效約3%多，大致與先進國家相當(美國過去10年2.2%，韓國3.8%，日本只有1%多，德國2%多)；各國通膨不一，台灣的實質報酬更高，有些國家報酬率高，是因為通膨高(國債利率高)，或是買了別國高收益債(不知何時大跌)。然而，涵蓋西元2千年股市崩盤的過去15年，報酬當然就差了。現在股市在高點，加上科技發展、人口增長、經濟基期等因素，全球經濟落入長期遲緩已是共識，未來股市漲幅有限，利率攀升也無望，投報要維持3%，令人十分懷疑。