介紹《蝗蟲效應：為何消除貧困需要終結暴力》@eatontung

介紹《蝗蟲效應：為何消除貧困需要終結暴力》@eatontung

台大法律系李茂生教授今天在臉書提到《蝗蟲效應：為何消除貧困需要終結暴力》這本書。我查些資料，做了簡單書摘，並思考台灣問題的某些癥結。

＊＊書摘

《蝗蟲效應：為何消除貧困需要終結暴力》（The Locust Effect: Why the End of Poverty Requires the End of Violence），芝加哥大學法學院講師Gary Haugen和客座教授Victor Boutros合著，牛津大學出版社，2014年3月出版。

本書從1994年發生在盧安達的屠殺事件談起。教堂內的被害人幾乎都是赤貧之人。全世界有近二十億的赤貧階級，不管其多麼努力想改變自己的處境，也不管國際社會透過糧食、醫療、教育等企圖改變現狀，只要沒有刑事司法制度的保障，日常化的掠奪、性侵、人口販賣、奴役等暴力犯罪，將會剝奪所有效果，就像蝗蟲災害一樣，赤貧受殘害後，幾乎是無法復原。

於是，本書對貧困問題進行基本分析：1)儘管全球經濟明顯增長，貧窮為何還是嚴重？2)我們可以做些什麼？前者關注解決方案為何無效。後者集中在如何改善物質條件或建立制度，讓貧國擺脫貧困。作者認為，反貧困的基本前提是：人身安全，問題是到目前為止，沒有人能透過實際方法保證這個前提會存在。暴力是反貧困運動的根本問題。反貧困要取得進展，政策制定者要先考慮暴力問題。本書以泰國、玻利維亞、印度、尼日等國的真實故事，描繪暴力對反貧困的負面影響。

放諸四海皆準的人權保障都是透過三階段：宣言、公約與具體計畫實現。1948年的世界人權宣言、60年代的兩公約以及公約的國內法化，實現前兩個階段，不過最後階段卻遭到頓挫。不過，書中說明改革法律和公共司法系統，如何能夠產生真正改革效果。

最後，李教授質疑，本書的許多成功案例展現曙光，但前途能如此光明嗎？以台灣為例，不斷被殖民且企圖克服殖民、面臨兩公約的落實困境、缺乏踢出臨門一腳的社會菁英，因此雖歷經改革，但每個階段都留下遺憾。本書所論及的點滴，還是可以為台灣留下反省的材料。

＊＊台灣問題的某些癥結(我個人的看法)

台灣的困境除了不斷被殖民、兩公約的落實困境及缺乏臨門一腳的社會菁英外，還是有執行力的問題。

台灣人最會做計劃了，特別是公務機關。施行計畫在法令推出前後就會出爐，但通常不久就束之高閣。不光這事，很多領域皆然。原因是，1)計畫由沒有經驗者擬定，過於理想或為抓住重點，根本不可行；2)人力經費不足，無力執行；3)不知道應與時日進，定期修正；4)碰到阻力就龜縮，同批人員也無力突破；5)根本是保護既得利益者；6)最糟糕的是，計畫是為應付用的，根本不想稽核實施狀況。

沒有使命感，就沒有企圖心，就沒有執行力，這是台灣進步緩慢的主因之一。可是使命感要從何而來？能從背多分的公職考試生產出來嗎？還是從沒有領導力的總統喊出來？還是可以靠其他的祝福管道產生出來？