打開勞保天花板要有配套(eaton)

打開勞保天花板要有配套

陳振東 (童振東)

最近有立委主張，近兩成的勞工薪資已突破投保天花板四萬三千九百元，勞委會應打開天花板，讓有能力的勞工選擇更接近實質薪資的投保方式，規劃老年的安全生活。這個建議看似美意，但若處理不當，可能會劫貧濟富。

勞保年金之所以會破產，有兩個主要原因。第一個原因是，政府長期將勞保費率壓在低水準，以討好資本家。討好之外，政府又不撥補資金缺口，實在很不負責任。筆者推算，以勞保保費與退休一次給付或是年金給付的條件來看，其保費的內部報酬率都在6.5%。然而，不管是台灣或美國的公債殖利率，早在民國89年就低於這個數字了，按理當時就應該逐年調整勞保費率來抵銷利率的下滑。過去十幾年來，利率逐步下滑到一點多百分點，基金操作績效頂多3%就不錯了。很不幸，政府什麼也沒做。

政府規劃年金制度，美其名曰是為提高社會安全，但其實是為避免勞保基金破產。我所言不假。看看最近的行政院的勞保年金版本，多數人可以拿到的金額遠低於最低基本生活所需，這樣如何提高社會安全？政府雖然規劃調整勞保保費，但那只能支應未來年金給付的資金缺口，過去十幾年的低費率造成的缺口根本沒有補到。如果政府早一點行動，改革調整也不至於刀刀見骨，我們就有更多的時間等待利率翻揚。

破產的第二個原因是，不少人在退休最後幾年才取巧提高保額，以領取最高的給付水準。這些人通常存在於加入職業工會的兩百多萬勞工及沒有制度的中小企業。筆者以田野調查估計，這些人高達兩百萬人。勞委會一直怠惰消極，無心解決這個問題，使得這次的勞保年金改革中，不投機的勞工被犧牲了。勞委會的方法永遠只是少量抽查、警告，但效果不彰。更不公義的是，不投機的低薪勞碌者領到的年金遠低於取巧者，而那些取巧者通常沒有工作，對國家稅收沒有貢獻。可惡的政府間接告訴大家，勞碌活該！

若打開保額的天花板，高薪者、取巧者只要加保幾年，就可以分走更多的餅，哪天又要年金改革，低薪勞碌者的年金會再次被壓縮。立法院院長王金平敲下勞保年金法案之鎚、恭喜勞工之聲猶言在耳，才四年就進行刀刀見骨的改革，立委們也難辭其疚。因此，敬告主張打開天花板的立委，想好配套措施再來推動，否則將製造更大的社會問題。

(本文作者擔任企業顧問，關心台灣弱勢及社會公義)