主新真理讀書會 : 如何看「實質薪資成長」與「勞動報酬分配」的問題？

2021年8月20日星期五

如何看「實質薪資成長」與「勞動報酬分配」的問題？

前言：很多年前，我投書《天下獨立》說明這問題，後來又寫了一些，但內容舊了，現在也沒人提了。昨天一位斜槓專家提問，簡單寫一下，落落長也沒人看。

過去大家關注的薪資問題，主要有兩個：1.臺灣 GDP 持續成長，實質薪資沒跟著成長；2.勞動報酬佔GDP比例逐年降低。

第一個問題是使用不同價格指數進行物價調整所造成。GDP用「GDP 平減指數」，實質薪資用「消費者物價指數(CPI)」，從1997開始，後者累計高出前者約40%，所以造成人們誤解實質薪資沒跟著成長，詳參註[1]。

第二個問題較複雜。以前媒體常報導「勞動報酬佔GDP比例」逐年降低，大嘆勞工分配越來越差。勞動報酬佔GDP比例逐年降低，各國都是如此，主因是全球化、自動化及台灣服務業創新轉型失敗等[2]。台灣勞動報酬佔GDP比例在1990年代達到49%的高峰[同2]，2010年跌到最低44%，但2019年上升到46%[3]。

勞動報酬分配的計算，其實有問題。從所得面分配來看，GDP包括：政府稅收、固定資本消耗、勞動報酬及雇主報酬(營業盈餘)等四項，要看「勞動報酬分配」合理性，不能看「勞動報酬佔GDP比例」，而是「勞動報酬」與「雇主報酬(營業盈餘)」做比較。即便如此，也低估了「勞動報酬」的實際分配比。

怎麼說呢？政府稅收變動不大，但1997年起，台灣GDP結構顯著變化，其中自動化設備投資及三角貿易淨收入明顯增加，使得「勞動報酬佔GDP比例」失真。若考慮這兩個因素，「勞動報酬分配」從2008年起，並沒有顯著變動了。

先說自動化設備投資，專業名詞為「固定資本消耗」。廠商投資自動化產生折舊，在1960年代折舊占GDP比僅5％，1980年代不到10％，但隨著產業結構改變，2008年升破16%，吃不到的GDP愈來愈多[4]。這塊所得是虛的，不是廠商賺走，而是為了GDP統計所算出的設備投資所得。

至於三角貿易淨收入，主計總處統計近十年占台灣GDP約3.5-4.4%[5]，現海外生產超過55%，數字還在增加。廠商考慮外國稅率與國內稅率不同，進行移轉訂價，三角貿易淨收入實際占比不止如此。因此，三角貿易所得的主要貢獻者是海外員工(國內員工也有一點)，但其薪資不計入台灣GDP，若沒對此收入進行調整，台灣勞動報酬佔GDP比例自然縮水。

總之，1997年起，由於產業外移，國內就業人數增加約3百萬人(實際數要查)，就算勞動報酬分配沒變化，沒專業技術的員工，苦哈哈不言可喻。所幸，台灣優秀公司逐漸增加，產業附加價值逐年提升，這也是月薪5萬或7萬元以上人數逐年明顯增加的原因。至於改善勞動報酬分配，需要釐清脈絡，不然錯誤政策可能反而加劇勞工問題[同2]。